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远博娱乐跑路:www.vns22777.com|www.04177.com: 江苏睢宁创新“土改”争当乡村振兴改革试验区

高党集中居住区鸟瞰全景图。 洪洋 摄
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中新网江苏新闻5月26日电 (记者 朱志庚)“乡村振兴是个系统工程,不破不立,必须牵住土地改革的‘牛鼻子’,才能系统解决三农发展的现实问题。”江苏省睢宁县县委书记贾兴民在接受记者采访时如是说。

土地改革是中国农村改革的“牛鼻子”。3年来,这位县委书记抓住土地改革的关键环节,带动全县各项改革全面展开。

错落有致的别墅群掩映在生态园林中,这里的农村成了城里人羡慕的好地方。 朱志庚 摄

5月19日,贾兴民召集全县镇、街道、局机关主要负责人100余人,以及建设和计划建设集中居住区的72位村支书,到高党村召开全县乡村振兴现场会,推广乡村振兴的“高党模式”。

睢宁是江苏省重点帮扶县,经济薄弱村有53个,省定低收入人口13.18万人。农民贫、村委弱、村庄乱,土墙茅屋随处可见,老百姓几十年只是守着几亩责任田“过活”,产业发展更是无从谈起。而且,随着升学、务工等因素影响,老人村、空壳村已成为常态。

高党村集体入股新建了传统甜油坊,73岁的李前彬感觉自己有了奔头。朱志庚摄

曾经长期担任徐州市国土资源局副局长职务的贾兴民,在2014年3月赴任睢宁县县长,他把长期对土地问题的思考,投入到工作实践中。2015年1月,贾兴民走上县委书记的岗位,使他有了将土地问题的思考进一步付诸地方改革实践的舞台。

土地是老百姓的生存根基,“动土”之前要先落实土地确权。2015年起,睢宁县400个村,23.35万农户的133.33万亩土地全部完成确权。拿上产权证,老百姓吃了“定心丸”。有地农民变成“有产居民”,流转土地由集体股份制合作社集约化统一耕种,姓“公”不姓“私”,“土改”有了群众基础。睢宁县实施“全域规划”,将全县400个行政村、2800多个自然村,优化调整为232个集中居住区。据测算,建成后,睢宁可有效盘活39.2万亩农村村庄搬迁腾出的土地资源。截至2017年12月,睢宁全县已累计完成土地规模经营68.18万亩,未来睢宁将实现80万亩土地规模经营的目标。

村民们集体在向日葵科普基地除草,每人每天六七十元工资,流转的田地每亩每年还有800元租金,年底还有土地入股分红。朱志庚摄

高党村成为全县率先进行农民集中居住的试验点。2015年8月,借助黄河故道二次开发的“春风”,高党村开始动工拆迁,搬迁集中居住区建设在周庄原址区域,建成后腾出土地500余亩。这些土地均为黄河滩面上的优质二合土壤,是增加农民收入的永久性资源。同时,该村距离黄河中泓仅有三五百米,是发展乡村游的理想之地。如今,该村2800亩耕地,已经流转2200亩。

农民集中居住的一大难点是农民生产的分散。在推动农民集中居住区建设的同时,全县适应农业生产规?;?、合作化的潮流,建立了1个县农业公司、18个镇农业公司、400个村集体股份合作社、10000名新型职业农民的“11841”新型农业经营体系,农户土地入股到姓“公”的合作社。地里的活全都由农业公司包了。农民不但有了稳定的土地流转收入,还都转变为农业公司的农业工人,取得“工资收入”。对此,在高党社区田园驿站里,正在锄地的65岁梁广远直言:“有幸福的获得感!”

在乡村大舞台,村民们自编自导自演文艺节目,除了本村需要,还经常外出演出。朱志庚 摄

高党村流转的土地由村合作社搞设施农业、规模种植等每年可增收50万元,集体厂房出租增收15万元。实施“家门口就业”工程,依托村级标准厂房,大力推广来料加工、计件加工等代加工模式,带动群众实现不离乡不离土就业创业。高党村充分挖掘传统业态资源,打造具有高党特色的名优特产品,通过电商平台推送,销往各地,并通过实体店给游客零距离的体验。

安排村民就业最多的当数高党服装厂。该厂由南通一家公司于2017年初在高党社区注册成立,目前年出口服装约36万件,贸易额可达8000万元人民币。现在该厂10条生产线,已经安排120人工作。服装厂每年付村集体租金6万元,工人平均工资2760元,其中吸纳低收入户14人就业。服装分拣工顾大姐对此变化深有感触地说,在家不仅可以打工,还能照顾老人接送孩子,工作生活两不误。

高党村新建的集中居住区建成两层“别墅”楼房630余套,总建筑面积达10万平方米,白墙灰瓦,纵横成街。村内统筹设计建设路网、绿化、供电、通信、给排水、污水处理等基础设施,以及村史馆、幼儿园、社区服务中心、老年公寓、村民议事堂、百姓大舞台、沼气站等公共服务设施,建设让广大农民享受到和城市接近的公共资源。同时,新社区注重保留苏北乡村的风俗风貌,让农村“留得住青山绿水,记得住乡愁”,于2017年成为首批“全国美丽乡村示范村”。

贾兴民说,“3年前,高党首先开始‘美丽乡村’建设,如今已成发展‘样板’。这次大家通过实地观摩,考察学习,开展讨论,进一步解放思想,学有榜样,建有目标,建有标准,把全县乡村振兴实施计划推到一个实质性的进展。”

3年来,睢宁乡村发生了巨大变化,一大批像高党村一样的高标准农民集中居住社区在睢宁建成。诸如,姚集镇的高党、八一,双沟镇的官路,庆安镇的杜巷,魏集镇的湖畔槐园、王集镇的苏塘……一些基础好的村庄也进行了改造出新,乡村建设呈现出生机勃勃的崭新面貌。目前,睢宁建设的72个集中居住区,21个投入使用,3.6万人喜迁新居。

017年,睢宁县地区生产总值实现560.07亿元,获评全国中小城市投资潜力百强县、创新创业百强县。经过土地调整,2017年末,睢宁县耕地面积上升到155.85万亩,粮食总产量93.92万吨。全县大中型农业机械保有量超过85000余台(套),均为适应现代农业所需的大马力、高性能、高效益和环保型的农机具。

“居民幸福与否,不仅要物资生活富裕,还要看精神面貌怎么样。”贾兴民向200多名基层干部提出,进一步融入“互联网+”技术,把基层党建、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕几方面有机融合,打造新时代中国特色社会主义新乡村睢宁样板,争当全省加快实施乡村振兴战略的改革试验区。(完)

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